Versión Abreviada del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Jalpan de Serra.
Pág. 6642 PERIÓDICO OFICIAL 17 de octubre de 2008
GOBIERNO MUNICIPAL
VERSION ABREVIADA
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO JALPAN DE SERRA
I.- ANTECEDENTES
El Municipio de Jalpan de Serra se incluye en la estrategia del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de los programas de impulso
a las actividades culturales y ecoturísticas, señalando la creación de un Polo Turístico en la cabecera municipal de Jalpan y dos corredores
para el turismo cultural y ecoturismo. El primer corredor con procedencia de Ahuacatlán de Guadalupe en el Municipio de Pinal de Amoles,
el cual cruza por la cabecera municipal de Jalpan y continúa hacia Landa de Matamoros, pasando por la localidad de Tancama en territorio
jalpense. El segundo tiene origen en Jalpan con destino a Arroyo Seco, cruzando las localidades de Saldiveña en Jalpan, Purísima de Arista
y Concá en el municipio de Arroyo Seco.
Con estos y otros planteamientos, se busca aprovechar la infraestructura carretera existente en el municipio, así como el potencial de sus
áreas boscosas para actividades relacionadas a la ecología y ecoturismo, el patrimonio arqueológico en la zona de Tancama, e histórico y
cultural con las Misiones de la cabecera municipal y Tancoyol, aunados a otros numerosos sitios de interés. En términos generales se trata
de aprovechar la condición de Área Natural Protegida, ya que la totalidad del municipio es parte de la denominada “Reserva de la Biosfera
Sierra Gorda” teniendo la premisa de atender la necesidad de más y mejores vías de comunicación e infraestructura turística, así como de
la previsión ordenada del crecimiento de las localidades.
II.- DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO
El municipio de Jalpan presenta una situación complicada para el crecimiento de los asentamientos humanos que en él se ubican, toda vez
que la totalidad de su territorio es parte de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, a lo complejo de su topografía, a la riqueza natural de
flora y fauna que presenta y a los usos de suelo agrícolas, así como por las amplias áreas de bosques que abarcan 77.02 % del área
municipal, conjugándose todo ello para presentar una aptitud territorial nula para usos industriales y para los asentamientos humanos. De
no respetarse y no orientarse los crecimientos de las comunidades hacia las estructuras internas en una ocupación de las áreas baldías, se
estará atentando contra el patrimonio natural. En dicho sentido, Jalpan cuenta con potencial de desarrollo agropecuario y turístico, con alta
posibilidad de aprovechamiento.
El potencial turístico del Municipio, es resultado de la relación entre el patrimonio natural y cultural. Sin embargo, se tienen pocas iniciativas
para fomentarlo, tanto por el sector gubernamental, como por el privado, sólo representado por algunas propuestas de proyectos de
inversión privada para las inmediaciones de la presa Jalpan, que engloban lotes campestres, comercio y servicios, constituyendo una oferta
para el descanso, la recreación y el deporte, en torno a un cuerpo de agua de singular importancia.
En cuanto a la presión sobre el medio natural, se tienen los cambios de uso del suelo que se han suscitado en un periodo de 24 años
(1976- 2000), cambios de uso que indican ocupaciones principalmente en la selva caducifolia y subcaducifolia y en los bosques de
latifoliadas, principalmente por usos de agricultura de riego y de temporal, que a pesar de ser primordialmente de autoconsumo, repercuten
en el entorno natural. De continuar con esto, se alterará el orden ecológico y se estará contribuyendo aún más en el proceso de
calentamiento global, al estar perdiéndose áreas de comunidades vegetales de gran importancia para la regulación de la temperatura del
planeta.
Otros factores que pueden influir en la pérdida de comunidades vegetales de bosques y selvas, son los cambios que se han hecho en la
tenencia de la tierra, comprendiendo declaratorias de terrenos nacionales, que de no regularse y controlarse con base en el respeto del uso
de suelo establecido en los planes y programas de desarrollo urbano aplicables, se estará comprometiendo el patrimonio natural de la zona.
En redes de agua potable, drenaje y energía eléctrica, los rezagos que se presentan para el Municipio en las coberturas de dichos servicios,
de acuerdo al II Conteo General de Población y Vivienda 2005 del INEGI, alcanzan 13.05 % del total de las viviendas particulares habitadas
sin energía eléctrica, 17.12 % para las viviendas sin drenaje y 33.65 % para las viviendas sin agua potable. De reducirse estos rezagos, se
estará en la posición de, por un lado, disminuir la marginación en las localidades del Municipio, elevando la calidad de vida de los habitantes
que carecen de dichos beneficios, y por el otro, de estar en la posibilidad de ofrecer una mejor infraestructura para el desarrollo del sector
turístico y los servicios relacionados con el ramo, principalmente en la cabecera municipal de Jalpan, cabeceras delegacionales y las zonas
de proyectos turísticos en el Río Santa María y Valle Verde.
En ese mismo sentido, a pesar de la situación de marginación que presenta Jalpan (de acuerdo al Consejo Nacional de Población por
Municipio, Jalpan de Serra presenta un índice de marginación alto, ocupando el lugar número 9 de los 18 municipios que conforman el
Estado) y debido a que los municipios de Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Landa de Matamoros y Peñamiller, que integran la Región Sierra
Gorda, presentan un mayor índice de marginación y una mayor dinámica migratoria, aumenta la importancia regional de Jalpan como
municipio y particularmente de la cabecera municipal como polo articulador de la Región Sierra Gorda, siendo el centro de población que ha
desarrollado condiciones de vida más favorables que el resto de la región, con base en su importancia y potencial turístico, actividades
comerciales, la inversión que se le ha administrado por parte de los habitantes a través de las remesas procedentes de los Estados Unidos,
así como de las instancias de gobierno, que han aplicado recursos a la cabecera, principalmente en cuanto a imagen urbana, equipamiento
e infraestructura. De esta forma, la cabecera municipal de Jalpan tiene como base para su desarrollo las actividades del sector terciario, ya
que el ambiente eminentemente rural del municipio, se está transformando, siendo las actividades agropecuarias las que se han visto
desplazadas por actividades secundarias y principalmente terciarias.
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