Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 del Municipio de Querétaro, Qro.
8 de febrero de 2013 LA SOMBRA DE ARTEAGA Pág. 1355
GOBIERNO MUNICIPAL
PRESENTACIÓN
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Dentro del marco legal, en materia de planeación, se presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015;
documento que contiene los elementos rectores que habrán de conducir a la Administración Pública
durante mi gestión al frente del gobierno del Municipio de Querétaro.
El Plan es producto de una nueva actitud y un compromiso de ser un gobierno cercano, siempre pendiente de lo que a los
ciudadanos más les interesa. Se trata de un proceso de amplia e intensa participación ciudadana; contiene el resultado de una
visión compartida entre sociedad, más de 170 especialistas en distintos ramos y la experiencia de cada uno de quienes
conforman esta administración.
Para 2050, 80.0% de la población mundial vivirá en las ciudades. La función que desempeñan las metrópolis tiene
cada vez mayor influencia en el destino de un país, e incluso, en el futuro del mundo entero.
En el caso específico del Municipio de Querétaro, la rápida urbanización y la dinámica de ordenación de nuestro t erritorio,
está generando continuas transformaciones económicas, sociales y políticas.
Nuestro desarrollo nos coloca así, en un momento decisivo de nuestro futuro: Crecer sin rumbo o construir una metrópoli
con futuro.
En Querétaro se necesita atender lo urgente, sin descuidar lo importante. Nuestra ciudad no sólo demanda servicios de
calidad para cada colonia de las siete delegaciones, sino también, emprender un proceso sostenido que busque hacer de la
metrópoli un lugar competitivo, donde se garantice para los próximos 50 años un futuro sustentable, económicamente
productivo y socialmente inclusivo.
La participación de la sociedad es premisa fundamental. Desde el arranque de mi campaña me comprometí a recoger la
opinión, las propuestas y la visión de los ciudadanos. Las amas de casa, los jefes de familia, nuestros adultos mayores
y los jóvenes, nos compartieron su experiencia auténtica sobre la realidad y sobre su anhelo de futuro.
Cinco son los Ejes de Desarrollo que conducirán el quehacer de mi gobierno:
Seguridad Pública y Estado de Derecho.
Mi compromiso es que Querétaro siga siendo un municipio en paz y con orden. Tener una sociedad que no produzca
delincuentes, es la meta a la que aspiramos. Igualmente importante es el respeto y la aplicación de la ley; toda actividad en el
municipio se desenvolverá con respeto irr estricto a la ley.
Desarrollo Sustentable.
Diseñaremos el Querétaro de los próximos 50 años. El ordenami ento del territorio se vuelve fundamental para estabilizar el
crecimiento. Querétaro se mantendrá como una ciudad con ca lidad de vida, que aspire a la vez, en convertirse en el municipio
más competitivo del país.
Desarrollo Social.
Tengo la firme convicción de que garantizando las mismas oportunidades a todos los ciudadanos, contribuiremos con un
Querétaro exitoso. No sólo es prioridad dotar de servicios básicos a todos los habitantes del munic ipio, sino también, ofrecer
espacios culturales y de recreación que construyan un tejido social urbano con visión de progreso, justicia y equidad para
cada comunidad.
Infraestructura y Equipamiento Urbano.
Querétaro debe ser una ciudad que funcione al ritmo de su crecimiento. Por ello, urbanizaremos las localidades y las
colonias que han permanecido excluidas, al tiempo que equiparemos nuestra ciudad con una visión de futuro. Así mismo,
gestionaremos la construcción de infraestructura, con visión metropolitana, necesaria para el desarrollo.
Buen Gobierno.
Mi compromiso será siempre contar con un gobierno austero y disciplinado; ordenado y efic iente; transparente y honesto.
Gobernaremos con una nueva actitud, con emoción social, con cercanía y respuestas reales a los problemas del día a día.
Pág. 1356 PERIÓDICO OFICIAL 8 de febrero de 2013
La conectividad es la infraestructura del siglo XXI; el acceso a Internet debe incorporarse como un derecho a la tecnología
que promueve el desarrollo, la equidad social y el crecimiento económico. El gobie rno digital se convertirá en síntoma
latente de un urbanismo progresista que mantenga conectado las 24 horas, los siete días de la semana, a los ciudadanos
con su gobierno.
Aspiramos a elevar el nivel de competitividad del Municipio de Querétaro, proyectando este beneficio a la zona
metropolitana; por ello, todos los programas prioritarios de esta administración se enfocarán a tener los mejores resultados
con el fin de contribuir al logro de esa meta. Esta estrategia en conjunto con una p ermanente participación social, serán
elementos transversales del quehacer institucional.
Para garantizar que cada una de las acciones que se contemplan en e ste Plan se traduzcan en un resultado real, se
implementará un sistema de seguimiento y evaluación qu e nos permita saber, tanto al gobierno como a la s ociedad, cómo
estamos avanzando en nuestros objetivos.
Invito a que cada ciudadano sea participante y contralor de este gobierno. Para gobernar con una nuev a actitud, también se
necesita de ciudadanos con una nueva actitud.
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 se incorpora a la acción pública d e Gobierno del Estado, que bajo el liderazgo
del Gobernador, Lic. José E. Calzada Rovirosa, ha colocado a Querétaro como referente del México que sí queremos. Y,
ante el inicio esperanzador de la administración que encabeza el Preside nte de la República, Lic. Enrique Peña Nieto,
nuestro estado se coloca como símbolo de un mejor futuro para nuestro país.
Los invito a todos: a los jóvenes, a las amas de casa, a los trabajadores, a los empresarios, a los medios de comunicación, a
todos los partidos y actores políticos; a todos los que vivimos en el Municipio de Querétaro, a que unamos nuestros
esfuerzos en torno a un mismo fin:
Hagamos de Querétaro, un mejor lugar para vivir.
Lic. Roberto Loyola Vera
Presidente Municipal de Querétaro
I. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
En este apartado se describen los elementos más relevantes que incidieron en la conformación de este
documento: el marco legal que norma su construcción y aprobación; dos elementos fundamentales que
serán transversales en el quehacer del gobierno municipal: la participación social y la visión de
competitividad que será directriz en programas y acciones; y finalmente, una descripción del proceso
que se siguió para integrar este documento rector de la administración municipal.
1. MARCO LEGAL
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 es el documento que se constituye como “el instrumento rector de l a planeación
municipal que expresa los programas, estrategias y líneas de acción generales en materia económica, social y política para
fomentar el desarrollo integral y orientar la acción de este nivel de gobierno y los sectores privado y social hacia este fin”; lo
anterior en los términos del Artículo 18 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de Querétar o, y para efectos de
su elaboración, seguimiento y evaluación encuentra su sustento en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en el numeral 35 de la propia del Estado de Querétaro, así como en lo que disponen los Artículo s 2, 27
y 30 fracción VII de la Ley Orgánica Municipal, 67 fracción VII del Código Municipal, 15, 28 y 29 de la Ley de Planeación del
Estado de Querétaro y 18, 19, 20 y 21 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro.
2. PARTICIPACIÓN SOCIAL
La participación social es el eje transversal más importante de esta administración municipal. Para desarrollar u n proceso de
participación es necesario contar con una estrategia de información, es decir, abrir canales de comunicación entre el
gobierno y la sociedad que funcionen en las dos direcciones, lo cual le permite al primero informar a la población sobre sus
acciones y, a la segunda, conocer, debatir y generar propuestas dirigidas a la autoridad.
Esta estrategia se ha llevado a la práctica desde el inicio de la campaña electoral con la visión de integrar, en un proceso de
planeación participativa y democrática, la información emanada de los distintos sectores y ámbitos de la sociedad para la
conformación del documento que habrá de regir la actividad municipal en los próximos tres años: el Plan Municipal de Desarrollo
2012-2015.
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Se convocó a la sociedad a participar en foros abiertos en donde expresaron sus inconformidades, sus necesidades y sus
propuestas; así mismo se realizaron dos etapas de foros con especialistas, en donde se congregó a representantes de
organismos empresariales, organizaciones políticas, civ iles y sociales, colegios de profesionistas, universidades e instit uciones
públicas y privadas, entre otros, todos ellos con un solo fin: aportar su experiencia y su talento para emitir propuestas en
diversos temas estratégicos para el desarrollo municipal.
De la misma manera, los Consejos Municipales de Participación Social expresaron las propuestas en cada uno de los temas
prioritarios, resultantes del producto de su gestión.
Otro medio que se empleó para obtener información de la sociedad y que congregó a gran cantidad del sector juvenil, fueron
las redes sociales que aportaron una importante suma de información.
Todas las estrategias o canales de comunicación lograron su objetivo: entender cómo p iensa el ciudadano, cuáles son sus
necesidades y sus prioridades; pero también, cuáles son los proyectos que deberán de emprenderse para impulsar un
desarrollo sostenido.
Se obtuvo información de los ciudadanos que participaron en los foros abiertos y que muestra esencialmente la
manifestación de necesidades, algunas de ellas de nivel básico y hasta de elemental justicia, así como los planteamientos
válidos de mantener en buenas condiciones su entorno.
Por otro lado, en las dos etapas de foros con especialistas, se recibieron documentos de cada tema en donde integraron el
producto de su análisis, sus propuestas y conclusiones.
Las aportaciones están contempladas en este documento que muestra en forma resumida los programas, estrategias y líneas de
acción que habrán de emprenderse para lograr los resultados que la sociedad espera.
Sin embargo, el trabajo de participación no termina con sus propuestas; es necesario que se integren en el seguimiento y
evaluación de resultados para tener un mejoramiento sistemático. En suma, hacer un gobierno con la sociedad será
política pública de esta administración.
El gobierno municipal emprenderá acciones para fortalecer el Sistema de Consej os Municipales de Participación Social
buscando una intervención más dinámica basada en una mayor inclusión en los temas prioritarios de gobierno.
Se convocará a universidades e instituciones, colegios de profesionistas, organismos empresariales , sociales, políticos,
entre otros, a participar en este proceso de aportar para tomar mejores decisiones porque éstas serán en b eneficio de la
población.
Gobernabilidad y democracia en una sociedad compleja implica reformas profundas en las reglas d el juego que el gobierno
debe prever, consensar y aplicar para perfeccionar la operación de un sistema que construya los nuevos paradigmas de la
democracia.
Se habrán de aplicar las medidas pertinentes para la gobernanza, entendida como la capacidad de dec isión e influencia que
los actores no gubernamentales han adquirido en el procesamiento de los asuntos públicos, en la definición e
instrumentación de políticas públicas y de servicios municipales. Se emprenderán nuevas formas de coordinaci ón con
organizaciones privadas y sociales, para la implementación de políticas y prestación de servicios públicos.
Este Plan Municipal de Desarrollo construye la fuerza para la participación social. Sólo así se logrará un modelo de
municipio por el que se aspira y trabaja.
3. COMPETITIVIDAD
La importancia de las ciudades como motor del crecimiento y desarrollo del país es innegable; en éstas se concentr an gran
parte de las actividades de innovación, las industrias y los servicios de mayor valor agregado, universida des y centros de
investigación y, sobre todo, personas calificadas y altamente productivas. La ciudad es el sitio en el que se im pulsa la
productividad de las personas.
Para mejorar la calidad de vida de los habitantes, es indispensable la generación de planes estratégicos de desarrollo q ue
incluyan no sólo a las ciudades como se conciben usualmente, sino a las zonas metropolitanas que hoy en día forman las
grandes urbes, como es el caso del Municipio de Querétaro que se encuentra conurbado con otros tres municipios.
Si en México no existieran zonas metropolitanas competitivas, el país carecería de los motores para el desarrollo y el
bienestar que son demandados por la economía global en la que se está inmerso.
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